在传达学习党的十九大精神大会上的讲话
中共通江县委书记 孙辉
（2017年11月7日）
同志们：
在县委第48次常委扩大会议上，我们对全县学习贯彻党的十九大精神进行了安排部署，为全面深入贯彻党的十九大精神，今天再次召开大会传达学习党的十九大精神。刚才，赵邦秀同志领学了党的十九大精神，传达了省、市传达学习党的十九大精神大会的主要精神。中央、省委、市委对学习宣传贯彻党的十九大精神作出了全面部署，各级各部门要按照中央、省委、市委部署要求，以强烈的政治责任感和雷厉风行的作风，扎实抓好学习宣传贯彻，特别是各级领导干部要发挥表率作用，带头以实际行动推动十九大精神落地落实。这里，我就学习宣传贯彻党的十九大精神，讲几点意见。
一、充分认识党的十九大的重大意义和重大成果，进一步坚定政治方向、统一思想认识
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会宣示的历史使命、作出的重大论断、提出的行动纲领、取得的重大成果，对于我们党团结带领全国各族人民，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有划时代的里程碑意义。
（一）深刻领会大会同意将“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致”作为党的建设基本要求写入党章的深远影响。党的十九大取得的一个重要理论成果和重大历史贡献，就是将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，将其确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想与时俱进，充分体现了全党的共同意志、全国各族人民的共同心愿，学习贯彻党的十九大精神，就要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，深刻领会其精神内涵，把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
（二）深刻领会大会作出的重大政治论断。习近平总书记在十九大报告中旗帜鲜明地标定了党和国家改革发展的新方位，指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。深刻阐释了新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和基本方略，这些重大政治论断，是关系全局的战略考量，有利于我们准确把握我国发展新的历史方位，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，完善发展战略和各项政策举措，推进和落实各项工作。
（三）深刻领会大会阐述的新时代历史使命。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”党的十九大深情回顾了96年来我们党为实现历史使命付出的艰辛努力、取得的巨大成就，深入阐述了新时代中国共产党的历史使命，为全党同志在新时代更好肩负历史使命进行了思想动员、指明了奋斗方向。学习贯彻党的十九大精神，一个重要内容就是牢牢把握新时代中国共产党的历史使命，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，凝聚起亿万人民同心共筑中国梦的巨大力量。
（四）深刻领会大会确立的新时代思想历史地位。大会认为，习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。对于在新的历史起点进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。
（五）深刻领会大会提出的基本方略。报告阐述的“十四条坚持”构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，这是对改革开放近40年和党的十八大以来5年经验的深入总结，也是对党的基本纲领、基本经验、基本要求的深度整合和升华，具有长远指导意义。
（六）深刻领会大会确定的新征程目标。党的十九大根据新的发展形势和时代要求，既明确要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又提出乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。“以不息为体，以日新为道。”这一具有连续性和前瞻性的战略安排深刻把握发展大势，展现了党和国家事业发展的生机活力和光明前景，是引领新时代中国特色社会主义发展的指路明灯，必将汇聚起13亿多中国人民团结奋斗的磅礴力量，豪迈走向中华民族伟大复兴的光明前景。
（七）深刻领会大会作出的全面部署。围绕实现奋斗目标，分别对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以及国防和军队建设、“一国两制”事业和祖国统一、外交工作等作出系统安排。明确提出新时代党的建设总要求，鲜明把党的政治建设摆在首位。系列重大部署，指明了党和国家事业的前进方向、重点任务，有利于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不断开创党和国家事业发展新局面。
（八）深刻领会大会确定的重大政治原则。十九大报告明确把“坚持党对一切工作的领导”作为基本方略的第一条，强调党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。这是对我们党历史经验的深刻总结，也是我们党在新时代新征程中必须牢牢把握的根本方略。
（九）深刻领会大会明确的从严治党的着力重点。大会认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同党中央保持高度一致，尊崇党章，忠实履职，推动全面从严治党不断向纵深发展，反腐败斗争形成压倒性态势并巩固发展，坚定维护了党中央权威和集中统一领导，建设了一支忠诚干净担当的纪检监察队伍，向党和人民交上了优异答卷。大会要求，要紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，推动党内政治生态实现根本好转，履行党章赋予的监督执纪问责职责，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强保障。
（十）深刻领会大会对党章进行适当修订的重大历程意义。大会把十八大以来取得的理论创新、实践创新、制度创新成果，十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入了党章。增写党的十八大以来党的理论创新特别是习近平新时代中国特色社会主义思想定位的内容，增写中国特色社会主义文化的内容，充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因的内容，调整充实社会主义初级阶段方面的内容，充实完善党的基本路线方面的内容，充实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的内容，充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容，调整充实党的建设总体要求的内容，把习近平总书记关于党的领导的重要思想写进党章，还对党章部分条文作了适当修改。这些修订，有利于更好推动全党学习和贯彻党章，有利于全党更好贯彻落实党的理论和路线方针政策。
同时，十九大选举了204名中央委员和172名中央候补委员，选举了133名中央纪委委员，我省王东明、尹力同志当选中央委员。十九届一中全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员，选举习近平同志为中央委员会总书记；通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十九届中央纪委书记、副书记和常委。习近平同志作为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，再次全票当选中央委员会总书记，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是我们坚持和发展中国特色社会主义、统揽“四个伟大”、开创新时代中国特色社会主义新局面的根本保证。我们要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的十九大精神在通江落地落实。
二、准确把握党的十九大精神实质和丰富内涵，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来
党的十九大精神主要体现在十九大报告、中央纪委工作报告、党章（修正案）中。习近平总书记作的报告，高瞻远瞩、大气磅礴、鼓舞人心、催人奋进，是当代共产党人面向未来的政治宣言，通篇洋溢着改革实干的豪情、为人民和历史担当的使命感责任感，体现了共产党人为理想奋斗的自信与坚定，是我们党在新的历史起点上不忘初心、牢记使命、继续前进的行动纲领，是马克思主义新的理论高峰，标志着中国特色社会主义进入新的历史阶段。我们必须在全面系统、深入上下功夫，坚持学原文、悟原理，切实做到学深悟透、入脑入心。
（一）准确把握党的十九大报告主题。习总书记所作的报告主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这个主题充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分体现了立党为公、执政为民的责任担当和实现两个一百年奋斗目标的坚定信心，集中体现了我们党实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的核心价值。我们务必以报告主题统一思想、凝聚力量、鼓舞士气，决战决胜脱贫攻坚，统筹推进各项工作。
（二）准确把握五年来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现了一系列“不可能”，得到了全党全军全国各族人民及全世界的点赞。我们要深刻认识过去五年党和国家事业发生历史性变革的重大意义，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强政治定力和自豪感，不断把通江的各项事业推向前进。
（三）准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。报告用“八个明确”阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，用“十四个坚持”提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。我们坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想在通江的实践，不断开创通江经济社会跨越发展的新局面。
（四）准确把握全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标和战略部署。习近平总书记站高谋远、统揽全局，提出了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的两个历史阶段，这是实现中华民族伟大复兴的战略安排。为我们开启新征程、实现新目标、铸就新辉煌描绘了宏伟蓝图，提供了行动指南。我们要按照这一战略目标，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，把宏伟蓝图绘就在通江这块红色土地上。
（五）准确把握坚定不移推进全面从严治党的重大部署。党的十九大报告明确要求，全面从严治党永远在路上，明确指出我们党面临长期复杂的“四大考验”，提出了新时代党的建设总要求，作出了把党的政治建设摆在首位、用新时代中国特色社会主义思想武装全党等八个方面的重大部署。全县各级党组织要切实履行管党治党的政治责任，推动全面从严治党走向“严实硬”。
同时，要深刻学习领会中央纪委工作报告精神，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底；要深刻学习领会修订党章的重大意义和重要内容，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，在坚守共产党人精神家园中做合格党员、当干事先锋。
三、坚持以党的十九大精神为指引，务实推动通江加快发展
学习宣传贯彻党的十九大精神，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全县各级领导干部要紧紧围绕报告提出的新思想、新要求、新举措，聚焦各项重点工作，强化责任担当，细化工作举措，切实把党的十九大精神转为推动全县加快发展的强大动力。
（一）切实增强加快发展的紧迫感。今年来，全县各级领导干部紧盯目标任务，勇于攻坚，苦干实干，以坚定的政治担当推动县委、县政府的重大决策部署落地落实，应该说，各项工作取得了长足发展，全县上下大干事、干成事的浓厚氛围正在形成。但发展不快、发展不优的基本县情还没有得到根本改变，仍面临诸多困难与挑战。从发展数据看。截止9月底，全县地区生产总值达85.98亿元、同比增长7.8%，仅与全市平均水平持平；固投完成151.01亿元，同比增长10.3%，在全市排名倒数第一；规模以上工业增加值同比增长9.6%，全市排名倒数第二；社消零完成46.26亿元，同比增长12.8%，在全市排名倒数第二。对标差距，我们更要无需扬鞭自奋蹄。从发展机遇看。国家将大力实施乡村振兴发展战略、“川陕革命老区振兴发展规划”和全面决胜脱贫攻坚、全市加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，这对我们通江来说是千载难逢的好时机，如果抓住了这些机遇，就能续写通江加快发展的强劲势头，但稍有松懈错过了，那我们这一茬人就会辜负人民的期望和组织的重托。从发展“窗口”期看。通江2019年全面完成县脱贫摘帽任务，巴万高速公路明年7月形成通车能力，这期间，我们有两年的政策“窗口”期，如果不能牢牢抓住，大干快上，势必会被“大交通”反吸附。因此，广大领导干部务必切实增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，借势而起、乘势而为、顺势而上，以饱满的激情、昂扬的斗志、务实的作风投身到通江发展中，奋力实现新时代的新突破。
（二）加快推进项目建设。我多次讲到，一个地方靠什么来发展变化？以什么为抓手？归根结底就是项目。大家务必紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓住当前项目实施的“黄金期”，大干快干，真正以项目带投资、调结构、促发展。目前，从我们实施的项目看，大部分项目都能按序时进度推进，但一些部门因抓项目的认识不够，推进项目的措施不力、机制不健全，导致开工的项目进度缓慢，应开工的项目不能按时开工，储备项目停留在概念上。在座的各位都是各乡镇、各部门抓项目建设的具体负责人，希望大家既要出征，又要挂帅，亲自研究项目、推进项目，决不能坐地喊“冲锋”。在建项目要再加快。各部门、各乡镇要紧盯今年实施的市县重点项目，集中精力，集中火力，充分利用天气好转的有利时机，添机具，添人员，扩大作业面，加快推进。对滞后项目要深入查找原因，制定补救措施，加大力度，迎头赶上。县级挂联领导、部门和乡镇主要领导要深入项目一线，解决实际问题，确保高质量完成全年目标任务；项目谋划要提前深入。各级各部门要按照“干着今年、备着明年、看着后年”的滚动发展思路，由发改局牵头，深度谋划一批能落地落实的项目，11月底前列出清单交到县委办公室，特别是明年一季度要集中开工的项目，相关单位要落实专班专人，加紧做好前期，保证项目准时开工、真开工，力争我县明年重点项目开好局、起好步，为全年的经济社会发展打好基础。同时，要聚焦重点领域加大招商引资力度。
（三）着力补齐发展短板。市委增斌书记在我县调研时指出，通江要在加快补齐交通和城市建设两大短板中实现后发赶超，这既是压力，也是一份责任。我们必须拿出硬办法，通过拉长“短腿”、补齐“短板”，让通江经济在爬坡过坎中更平稳、更强劲。要加快交通建设。没有交通的大发展，就不可能有通江的大发展。我们必须举全县之力大抓交通、抓大交通，破解制约发展瓶颈。要严格按照“构建大通道、畅通内循环、织密基础网”的工作思路，力争2018年内一条高速、两条一级路和机场正式开工建设，加快建设县域内国省干线和县乡道路的改造提升，全力补齐乡村道路短板，力争5年内构建外快内畅、便捷高效的综合交通体系。已启动建设的沙洪路、通洗路等要加快推进，未启动实施的要按年度目标和时间节点加快开工建设，相关单位要拟出详细的实施方案。要加快城市建设。大家能够感受到，今年我们在对城市部分道路进行柔化、滨河路改造等施工时，给居民造成了交通和行走不便，但麻辣论坛上没有一例帖子反映交通拥堵的问题，这说明什么，说明人民群众对改变城市面貌十分渴望，也是大力支持的。因此，我们必须励志奋进，抢晴天，战雨天，按照节点加快推进壁州大道、环城南路等20个城建项目，特别是年底要竣工投入使用的滨河路等几个项目务必按期完成。各乡镇也要谋划好场镇建设，搞好环境卫生，保证春节期间整个城镇有一个全新的面貌。
（四）坚定走生态支撑、绿色崛起之路。生态、绿色是通江最大的优势，我们必须坚定不移走生态支撑、绿色崛起之路。要大力发展特色产业。从全县特色产业发展看，我们是产业多、有品牌，但规模不大，效益不高，无特色和亮点。县产业推进小组、农业局等部门、各乡镇要根据各地实际，继续围绕银耳、茶叶、核桃、中药材等主导产业，科学规划、合理布局，要创新机制，大力培育龙头企业，通过市场方式实现规模化、效益化发展；要大力发展文化旅游。增斌书记说诺水景区，处处是景，抬眼是景，但是“藏在深山人未识”。这就需要我们重新审视、准确定位全县旅游发展方向，在旅游开发、旅游宣传、旅游营销上下足功夫，尤其是要加快推进诺水河、王坪AAAAA景区创建和春在湖水上旅游开发、毛浴红色小镇及唱歌、空山康养小镇等建设，大力支持燕亭山旅游度假区和天豪环球生态旅游度假区开发建设。
（五）切实加强和创新社会治理。党的十九大报告对民主政治、社会治理、文化繁荣等作出专题部署。我们要深刻领会，认真落实，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力推进治理体系和治理能力现代化。要深化推进依法治县。坚持依法行权、公正司法、依法治理相统一，全面落实会前学法、任前考法、年终述法制度，扎实开展“七五”普法和“法律七进”活动，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。近期，全市依法治市“五大工程”现场推进会将在我县召开，相关部门要抓紧筹备，全面展示我县推进依法治市重大成果。要切实加强社会治理。持续深入开展打击“两抢一盗、网络诈骗”等各类违法犯罪活动，全力抓好网络舆情管控，强化社会矛盾源头预防和排查化解，促进社会和谐稳定。统筹抓好道路交通、矿产、建筑等重点行业领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展信访积案清零等专项治理行动，及时依法处理合理合法诉求，依法打击违法信访行为，妥善解决好信访突出问题，切实维护群众合法权益。要涵养培育核心价值。大力培育和践行社会主义核心价值观，将24字核心价值观融入群众工作、融入四好村建设，深化群众性精神文明创建活动，不断丰富群众的精神生活需要。
（六）从严从实抓好党的建设。党的十九大明确指出“全面从严治党永远在路上”。推进全面从严治党，关键在加强干部队伍建设，全县各级党组织和广大党员干部要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强思想政治建设，持续转变干部队伍作风。当前，我县正处在加快发展的关键期，比任何时候都需要紧起来急起来，比任何时候都需要苦干实干、创新大干。全县上下要切实把思想和行动聚焦到干事业、抓经济、促发展上，坚持说了就办、定了就干，干就干成。特别是各级领导干部要亲力亲为、身先士卒，在工作中敢于叫响“向我看齐”，以实际行动树立榜样。县委将更加鲜明用人导向，对那些真心付出吃了苦的、干出了成绩的旗帜鲜明的提拔重用，对那些尸位素餐、懒政怠政的坚决予以追究问责。
四、下足绣花功夫，以必胜的信念打赢脱贫攻坚战
党的十九大报告指出，要重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。市委增斌书记要求通江自加压力，2019年完成县脱贫摘帽任务，我们务必按照这一要求，勇担时代重任，以时不我待、只争朝夕的干劲，不见成效、誓不罢休的毅力，带领全县人民与全省全市同步全面小康。
2017年，在大家的共同努力下，全面完成了25个贫困村9800人贫困人口脱贫任务，贫困发生率下降到7%，脱贫攻坚工作整体推进有序。但我们目前仍有85个贫困村和43731名贫困人口尚未脱贫，具体工作中的一些困难和问题也亟待解决。一是责任落实还没有完全到位。一些单位存在层层转交的现象，“一把手”把县委、县政府的工作安排给分管领导，分管领导把工作安排给业务股室，自认为尽了责任，实际上工作有没有推进、推进得怎样、成效如何，一问三不知，这种层层“转包”的工作作风实质是懒政行为，必须令行禁止。二是攻坚氛围还没有真正形成。一些同志认为自己当年没有脱贫摘帽任务，全县要2019年才摘帽，到时候再推也来得及，等2019年再进行总攻，根本没有紧起来、动起来，脱贫攻坚已经推进了两年，但一些地方基本没有形成氛围，干部还不在状态，农村面貌没有一点改变，脱贫攻坚还没有启动，任务和压力巨大。三是扶贫项目建设还没有加快提前。从今年的贫困人口达标认定来看，目前还有147户农户安全住房不达标、115人安全饮水不达标。一些地方易地扶贫搬迁现在主体还未完工，一些地方危房改造进度滞后、改造不彻底、标准执行走样，一些地方道路建设、安全饮水工程、产业发展、“五园”经济建设等推进不力、搞形式主义，严重影响全县脱贫摘帽进程。四是干部帮扶还没有形成合力。一些单位和帮扶干部没有严格按照县委、县政府的安排部署真帮实扶，个别第一书记没有履职尽责，一些驻村工作队员、农技员没有按照规定进村入户开展工作，被动应付较多、主动开展工作较少，工作效果不够理想。针对这些问题，各级各部门务必高度重视，把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上，身先士卒、务实大干，真正实现脱真贫、真脱贫。
（一）必须背水一战，全面实行总攻。2019年要实现县摘帽，标志着从现在开始，仅有两年时间来完成脱贫攻坚剩下的工作，因此，必须破釜沉舟、背水一战，对所有贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户按照同等标准同步推进，对照标准、缺啥补啥，实现平衡发展、充分发展。要按照2018年“全面总攻”，2019年“精心绣花”的步骤，重新部署、梯次推进各项工作。要按照“集中攻坚、各个突破”的原则推动工作，无论是在全县范围内、还是在各乡镇区域内，都要坚持这个原则，先把最困难的工作完成，再补齐短板，分层次、分类别、重点推进，确保不因时间紧任务重耽误工作进度。2018年脱贫目标：完成50个贫困村摘帽、27000名贫困人口脱贫，贫困发生率由7%下降到3.06%；2019年脱贫目标：完成35个贫困村12567名贫困人口脱贫，贫困发生率由3.06%下降到1%以内。从现在起，全县上下正式进入脱贫摘帽总攻阶段，今天就是县委、县政府发出的最后动员令，全县所有的干部都要在思想上紧起来、行动上快起来，坚定必胜信心，打好打胜这场硬仗。
（二）必须毫不松懈，压紧压实责任。进一步强化“县级主体、部门主帮、乡镇主责、村社主抓”的脱贫攻坚工作机制。县级领导对挂联乡镇脱贫攻坚负总责，对所帮扶的乡镇、贫困村一包到底，不脱贫不松劲、不脱贫不脱责。县级部门要与帮扶贫困村捆在一起，一荣俱荣、一损俱损、荣辱共进。乡镇和村社要把主要心思和精力用在脱贫攻坚上，专注推进、务求实效。各村第一书记、驻村工作组、农技员要紧紧围绕贫困户脱贫、贫困村退出等年度目标，鼓足干劲，科学分工，协调配合，形成合力。
（三）必须鼓足干劲，加快项目建设。深入实施“项目清场行动”，要立即启动剩余85个贫困村和所有非贫困村的农村道路、安全饮水、安全住房、公共服务等扶贫工程类项目建设，2018年9月底50个预脱贫村全部达到“一低五有”目标、27000预脱贫人口全部实现“一超六有”达标，2018年底全面完成所有乡“三有”、剩余贫困村和非贫困村项目建设，全面实行扫尾清场。要实行“聚居计划”，每个行政村至少要有一个10户以上的聚居点，以三合院、四合院为主进行布局，严禁就地拆房建房，严禁单家独户，严禁随意选址，严禁变更设计，严禁功能缺失，严禁超标豪华，最终实现旧貌变新颜。要严把项目质量标准、逗硬监督验收，决不允许出现“豆腐渣”工程和“短命”工程。12月份起，我们要建立“现场推进，就地解决”的工作机制，全县每季度召开一次现场会，每片区每月召开一次现场会，通过召开现场会的方式，倒逼工作推进，实现全面发展。方式上，可以自己申报，或由县委政府主要领导临时确定，也可以依轮次等，不管那种方式，都必须做到片区乡镇全覆盖。内容上，可以是综合的，也可以是单项的，可以是好的现场，也可以是反面典型。
（四）必须持之以恒，大力培育产业。要实施“富民增收行动”，县级部门、各乡镇要围绕“4+X”产业，积极引进龙头企业发展产业，积极回引在外创业人员返乡创业，带动更多贫困群众就业增收。要按照“一片一特色、一村一产业、一户一庭园”的思路，以环境改善、助农增收为目标，务实推进“五园经济”建设，实现村村有脱贫产业园，户户有致富增收项目。同时，要加强就业技能培训，完善劳务对接和劳动力转移就业服务，确保有劳动能力的贫困户至少有一项增收产业或有一人就业。
（五）必须耐心细致，做实群众工作。深入实施“精准帮扶行动”，所有的县级挂联领导要定期深入挂联乡、村召开群众大会，听取诉求，解决问题。各部门和乡镇要加强协作，进一步规范完善县、乡、村、户档案资料，实现国家扶贫子系统、帮扶台账、农户受访回答和帮扶干部受访回答“四统一”。各级帮扶干部必须真正沉下去、贴着帮，切实做好政策宣传、矛盾化解、情绪疏导、教育引导，最大限度地提升群众的认可度。当前，我们正在按阶段定重点、定主题开展群众工作，各级各部门要扎实开展好此项工作，真正让我们的干部得到锻炼，让群众受益。
（六）必须较真碰硬，强化督查问效。整合县纪委、县脱贫攻坚办和各职能部门的督查力量，针对每个阶段的工作任务开展有针对性的督查，把问题查深、查实、查严，要发挥督查作用，把查出来的问题反馈给相关单位，限期整改。要严格按照《脱贫攻坚工作问责实施细则》的要求，严厉惩治在脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的行为，还要追究相关领导的连带责任。
五、以坚定的政治自觉掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮
认真学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期全县上下的首要政治任务。各级各部门要精心组织、周密安排，采取多形式、利用多渠道，迅速在全县范围内掀起学习宣传贯彻热潮。
（一）高度重视，抓好学习。全县各级党委（党组）要扛牢压实学习宣传贯彻党的十九大精神的政治责任，及时制定学习方案、落实工作措施、明确时间节点，充分与“两学一做”学习教育、“三会一课”等有机结合，认真组织开展学习讨论，尽早谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。全县各级党员领导干部特别是主要领导要以身作则、带头示范，先学一步、学深学透，做到学习领会更深刻、自我约束更严格、落实要求更坚决，在增强“四个意识”上做表率；各级各部门要充分利用中心组学习会、干部职工会、党员会议等形式，组织干部职工原汁原味的学习十九大报告原文，认真撰写学习体会和理论文章，确保学深学透、融会贯通；各级基层党组织要充分利用群众大会、党员代表大会，组织开展干部群众喜闻乐见、通俗易懂的辅导培训，让十九大精神传达到每一个支部、每一位党员干部和群众，动员广大基层党员干部、企业党员、流动党员、离退休人员等自觉学习，确保学习贯彻会议精神全覆盖、无盲区。
（二）精心组织，抓好宣传。县委宣传部要在主要公路出入口、广场、车站等区域，及时更新宣传牌内容；住建、交通等窗口行业和有电子屏的单位要做好城市商业电子屏、楼宇广告等载体的宣传，制作和滚动播出宣传标语口号；电视台要把宣传十九大精神作为头等大事，充分发挥新兴媒体的宣传优势组织广播、电视、网络、微信公众号等新媒体平台密集报道、集中推送，全方位、多角度、立体化解读十九大精神，同时，要开设专栏，对十九大精神和习近平总书记重要讲话中提出的新战略新思想新举措进行深入阐释和详细解读，全面报道党委中心组学习研讨十九大精神活动和基层宣讲学习贯彻落实情况，在全县形成强大的宣传声势；县委党校、宣传部门要抽调精兵强将组成宣讲团，并及时主动对接省委、市委宣讲团，积极做好我县宣讲活动，扎推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。县级领导一周内要深入挂包的乡镇和单位企业，带头开展宣讲；各部门、各乡镇要组织帮扶干部、第一书记在一个月内完成进村入户宣讲，既要讲清怎么学，还要讲清怎么做，真正把十九大精神传递到基层组织的神经末梢。
（三）围绕目标，抓好落实。学习贯彻党的十九大精神，最终要落实到具体岗位、具体工作中、体现在实际成效上。全县各级各部门要以学习宣传贯彻十九大精神为契机和动力，紧密联系各部门工作实际，围绕年初确定的目标任务进行认真梳理盘点，及时查漏补缺，进一步完善发展思路、明确目标任务、强化工作举措，不折不扣、扎扎实实地抓好大会精神的贯彻落实，全力推动全县经济社会持续健康发展，在圆满完成年初确定的各项目标任务的同时，提早研究谋划2018年各项工作，确保今年工作圆满收官、明年工作有个良好开局。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角已经吹响，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把广大党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把各方面的力量凝聚到实现党的十九大提出的各项目标任务上来，在市委、市政府的坚强领导下，传承红色基因，引领绿色发展，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为推动川陕革命老区振兴发展、同步全面小康而努力奋斗。