2021年工作要点

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，也是集团公司实现高质量发展至关重要的一年。为扎实有序做好2021年各项工作，特制定2021年工作要点。

一、总体思路

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央、省委经济工作会议和省委十一届八次全会、市委四届十一次全会、县委十三届十一次全会精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真践行新发展理念，准确把握新发展阶段，主动融入新发展格局，务实推进高质量发展，按照县委“一区三地、红色通江”发展定位和“三色共融、四轮驱动”基本战略，以转型实体经营为主线，以布局市场资源为基础，以追求最优价值为目标，以夯实交通产业为抓手，以创新治理机制为核心，以建设先进支部为保障，深入实施2021-2025年发展规划，着力抢抓政策机遇，强化资源控制，找准市场项目，夯实发展基础；着力转型实体经营，突破结构短板，壮大交通产业，夯实发展活力；着力深化管理体制，完善内控措施，强化激励机制，夯实发展动力；着力提升党建引领，严格八项规定，守住廉洁底线，夯实发展保障。实现经济持续增效，实现队伍力尽所能，实现集团迅行致远，为全面发展开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

二、目标任务

（一）主营业务收入11000万元，实现利润600万元、经济增加值60万元、上缴利税500万元

（二）项目投资20000万元。

（三）完成融资15000万元。

（四）资产负债率控制在58%以下。

（五）完成建筑公司资质升级增项、勘察设计公司设计资质升级、测绘资质办理；运业公司资产出租率达到95%，开展客货运输业务。

（六）管理费总额较2020年下降5%。

（七）不发生债务违约风险。

（八）资产保值增值率达到100%。

（九）安全生产事故为零。

三、主要措施

（一）持续抢抓政策机遇，增强发展主动力。

准确把握中央、省、市、县相关政策，紧紧抓住机遇，科学谋划发展，围绕“十四五”规划、交通强国战略、2035年远景目标、乡村振兴战略、区域协调发展战略、川陕革命老区振兴发展规划、三大攻坚战、东西部扶贫协作、补短板三年行动、国有企业改革三年行动、全市第三轮交通大会战等政策红利谋划发展，紧扣县委“一区三地、红色通江”发展定位和“三色共融、四轮驱动”基本战略等重大部署找准发展项目，抓住政策窗口机遇期，强力推进项目实施，变机遇为先机，激活发展要素，增强发展主动力。

（二）持续深化运行机制，增强集团定向力。

1.建立母子公司管理体制。加强集团公司管理，完善法人治理结构，建立现代企业制度，强化集团控制管理，加强战略控制、财务控制，放活自主经营。坚持发展战略一体化，投资方向一体化，项目审定决策一体化。集团公司与子公司均是独立法人单位，均享有独立法人财产权，独立行使民事权利，承担民事责任，是法律主体平等的经营关系，子公司在集团公司出资监管下自主决策、自主经营、自主管理、自负盈亏、自担风险。

2.厘清权责边界。集团公司是子公司的“决策中心、投资中心、财务中心、管理中心”，其作用是实现集团公司整体价值最大化。集团公司对各子公司行使出资人权利，依法行使资产收益权，对重大事项决策、投资融资、管理与控制、财务与稽查、担保与转让、质量与安全、人力资源、企业文化等方面实施管控权，对子公司拥有指导、监督、审计和考核权。子公司既享有独立的法人财产权，同时又是集团公司的被投资主体，依据其章程实施子公司的权利，按照集团公司的授权，开展经营活动，进行全面的经营管理，确保年度经营目标全面完成。

（三）持续谋划发展项目，增强经营生产力。

认真分析国家宏观投资政策，研判县域经济特点，准确把握全县投资重点和重点投资方向，编制好《2021－2025年发展规划》，围绕交通、城市、新能源、农业、旅游、资源等谋划发展项目，储备、经营、发展一批带动能力强、投资风险低、持续增收、效益可观的经营生产项目，重点放在经营性资产注入上，重点放在乡村振兴、交通产业、文旅康养等业务板块上，进一步拓展公司生存空间,增强公司发展后劲。

1.围绕“交通+”抓实交通产业。抓住第三轮交通大会战、交通强县机遇，积极参与交通经营性项目的建设经营；抓住公路养护市场化改革机遇，建设完成养护站，配备养护管理设施设备，积极参与公路养护业务；把控好交通资源，立足油（气）站、充电桩、停车场、招呼站、服务区、汽车维修、道路广告、汽车租赁、公交车、出租车、网约车等开展和开展好经营业务。

2.围绕“旅游+”拓展文旅产业。立足当下，着眼长远。抓住全域旅游发展战略，结合红色旅游、乡村旅游、ＡＡＡＡ级景区、产业园区、特色小镇谋划经营项目，从事民宿酒店、餐饮、特色农产品、度假、休闲、养老和体验性等经营项目的实施，建好旅游集散中心、空山景区项目、唱歌景区项目。

3.围绕“产业+”发展混合所有制经济。充分利用国有资源优势，放大国有资本功能，采取混资本、混技术、混人才、混机制等诸多方式积极引入集体、个体、私营、外资等非公有制主体参与共同经营，通过资本合营、出资入股、项目合作、联合经营、市场租赁、人才合作等联合方式，整合市场资源，壮大产业链，达到强强联合，形成区块链，发挥资本效应，实现收益多元化，确保资本保值增值。

（四）持续搞活子公司经营，增强转型生命力。

1.放活子公司经营。坚持和把握市场主体地位，把子公司打造成真正的实体公司，为子公司经营创造条件，放宽环境，实现子公司自主经营，放活子公司自主经营权，明确目标任务、考核体系和激励机制，围绕子公司主业板块抓突破，提升主要经营业务水准，积极拓展附属业务经营，拓展经营范围，增强子公司生存空间。强化竞争能力培育，资质上提档升级，人才上专业引领，链条上内外结合，资本上强弱联合。

2.夯实子公司经营基础。建筑公司做好市场业务拓展，参与市场竞争，务实完成资质提档升级，强化公路养护业务的经营；运业公司围绕主责主业抓实客货运输业务，务实做好资产租赁经营、保险代理业务、物业管理服务和保险代理业务；设计公司强化市场竞争意识，发展好主业，办理好设计、测绘资质的保质升级，健全制度，创新机制，积极探索和准备好工程项目全过程咨询服务业务和人才队伍储备。

（五）持续规范项目管理，增强项目自制力。

始终坚持项目“四制”管理，严格程序和流程，严格落实“十个一律不准”：规范项目决策前置，未经决策和审批的项目一律不准立项；加强项目设计预算管理，未经设计批复、预算财评的项目一律不准招标采购；严格项目招标和采购管理，未经招标（采购）的项目一律不准开工建设；加强项目资金支付管理，未计工程量未完成支付资料的项目一律不予支付工程款；加强项目结算管理，未经结算资料内审的项目一律不予送审；加强项目参建单位管理，未按投标备案确定的现场人员一律不准签署现场签证；加强项目变更管理，未经变更批复的增加工程一律不准组织施工；加强项目成本管理，未经审批超概、超预算、超合同价的项目一律不准实施；加强项目交（竣）工验收管理，未完成施工全部内容、资料不全的项目一律不准组织验收；加强项目安全管理，无施工组织方案、专项方案和安全措施不到位的项目一律不准冒险作业。

（六）持续优化债务结构，增强风险抵抗力。

坚决守住不发生区域性系统性债务风险底线，切实防范化解债务风险，充分利用债务置换方式降低存量债务，强化债权催收力度，依法通过债权执行偿付到期债务，确保债务规模降低的前提下，通过新增债务偿还到期债务，重点利用再融资债券彻底解决非标融资产品形成的隐性债务，使债务结构趋于合理，融资成本显著降低，抗风险能力持续增强，财务杠杆效应更加突显。

（七）持续创新内控管理，增强管理约束力。

切实加强管理，规范管理行为，强化决策力和执行力。优化法人治理结构，强化支委会、董事会、监事会、经理层和工会职能职责和协调运转；健全内控制度，进一步梳理经营管理制度和规范，以制度管人管事管资产，以制度管决策管审批管执行，加强业务环节和操作流程控制；实行集团公司集中统一核算，严格财经纪律，加强费用管理，严格八项规定，重点加强三公经费、差旅费、办公费用管理，杜绝不合理费用发生；常态化执行周工作报告制，坚持召开周会，强化班子、部门、子公司工作任务清单，进一步增强行为自觉，管理自觉和执行自觉。

（八）持续巩固脱贫成效，增强乡村振兴战斗力。

严格落实“四不摘”要求，继续压紧压实结对帮扶村帮扶工作，持续巩固脱贫成效，继续保持脱贫攻坚劲头不松，力度不减，以“咬定青山不放松”的韧劲把握方向，以“不破楼兰终不还”的拼劲持续用力，聚焦乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，强力推进责任落实、工作落实、产业落实，结合区域优势，充分利用集体土地、森林资源、自然景观、风土习俗、土特产品等资源大力发展乡村旅游、农业产业项目，壮大村集体经济收入，带动农民增收致富，改善农村环境面貌，消除贫困，改善民生，实现共同富裕。

（九）持续打破固定薪酬，增强绩效作用力。

始终坚持工资总额预算控制管理，坚持“效益优先、以绩定酬、绩效考核”的原则，合理确定薪酬水平、薪酬结构、薪酬标准、薪酬档次，坚持工效挂钩原则，奖勤罚懒，建立激励约束机制，业优薪长，业低薪降。集团公司绩效工资按部门进行综合考核发放。子公司必须坚决打破岗位固定结构工资制，坚决打破吃大锅饭、喝盖碗茶，坚决打破刷卡计酬、签到计酬、座班计酬，创新建立长效激励分配机制，充分发挥薪酬绩效考核的作用力，推行协议工资、项目工资，根据行业特点、岗位特点、市场竞争和经营利润建立薪酬管理制度，确定基础工资和绩效挂钩办法，在完成基本任务的条件下，按工资预算总额结合集团公司考核计发工资，超额利润奖励由集团公司制定，按审计后的金额予以确定奖励。

（十）持续加强安全管理，增强安全免疫力。

1.加强安全生产工作。坚持“以人为本，安全发展”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和管生产必须管安全的原则，切实加强安全生产工作。“安全是班子成员最大的政治，安全是全体员工最大的福利”，切实提升安全生产意识，压实安全生产责任，强化安全生产教育培训，细化安全生产措施，加强安全生产检查，削除安全生产隐患，严格安全生产信息报送，逗硬安全生产责任追究，确保无安全责任事故发生。

2.加强新冠疫情防控工作。严格落实疫情防控责任，增强防护意识，严格执行上级部门规定，做好疫情防控物资储备，严格防控值班值守，做好防控宣传，做好人员、物品、活动场所管理和环境消毒工作，确保公共卫生安全。

3.做好信访稳定工作。强化信访工作责任，建立信访首问责任制，积极化解信访矛盾，将矛盾化解在基层，消化在源头，坚决遏制越级上访，切实加强农民工工资监督管理，规范支付，根治欠薪行为，确保社会和谐稳定。

（十一）持续推进支部建设，增强党建引领力。

1.加强政治思想建设。始终把政治建设摆在首位，坚定以高度的政治自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，引导全体党员、职工坚定理想信念，坚守初心使命。

2.加强支部建设。全面提升党支部组织力，充分发挥党支部政治核心作用和战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，全面落实民主集中制、“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议党员制度和“三重一大”决策制度，坚持围绕中心、服务大局，确保党的路线方针和决策部署贯彻落实。全面加强新时代党支部标准化、规范化建设，对党员强化教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，切实履行党员义务。坚持工会四项基本职能，强化参与职能，参与民主管理，实施民主监督，强化维护职能，依法维护职工利益，深化建设职能，促进公司发展，深化教育职能，提高思想道德素质和业务素质，充分发挥职代会民主评议工作在加强公司党风廉政建设、领导班子建设、构建和谐劳动关系、促进公司转型发展等方面的重要作用。

3.加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”，聚焦主责主业，持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行 “八项规定”。 持续深入开展警示教育、法纪教育、党性教育和道德教育，让广大党员、员工经常受到警醒，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，不断强化规矩意识、规则意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。持续加强作风建设，使思想作风、工作作风、生活作风建设常态化、经常化、长期化，继续开展庸懒散浮拖整治和正风肃纪活动，持续纠正“四风”。

4.加强队伍建设。用发展的观点统领和指导工作，紧紧抓住转型升级高质量发展为第一要务，把全体党员、员工的思想统一到高质量发展上来，创新工作思路，创新工作方法。激励党员干部职工担当作为，把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的人员及时使用起来，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。班子成员要带头转变作风，带头担当作为，带头遵章守纪，做到政治坚定、廉洁自律、作风正派、苦干实干。全体员工要解放思想、干事创业、履职尽责，做到思想纯洁、团结奋进、政令畅通、忠于职守。